民建青海省委

西部大开发以来，青海省东部城市群经济发展速度很快，总体呈现出重大项目有序推进，基础设施不断完善，产业结构调整步伐加快，投资引领支撑作用不断增强的良好发展势头。产业结构中第三产业也逐步占主导地位，2019年西宁和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载第三产业增加值占GDP比重分别达到61%和48%，人均GDP分别为57932元和32806元。

在我省东部城市群发展取得巨大成就的同时，我们也要看到青海省生态经济发展存在空间分布不均衡，东部城市群区域经济高质量发展与生态环境协调度存在一定的差距。

分析2005-2019年我省西宁市和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市经济发展与生态环境发展相关数据可以发现：西宁市经济发展主要依靠社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇化率及居民人均可支配收入等指标，而365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市经济发展主要依靠第二产业增加值占GDP比重、全市居民消费价格总水平涨幅、固定资产投资等指标。说明西宁市主要依靠城市服务业带动经济发展，而365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市则仍然主要靠第二产业发展带动经济发展。

从西宁市生态环境用水量、第三产业污水排放量、化肥施用量的情况看，西宁市的环境污染主要来源于第三产业和第一产业，以及生态环境用水压力。365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市影响生态环境的主要因素是工业用水量、生态环境用水量、耕地总资源、化肥施用量，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市的主要生态环境瓶颈在第一、第二产业，生态环境用水也存在制约。

 青海省认真贯彻实施绿水青山就是金山银山的生态经济思想，坚定不移改善生态环境，支撑东部城市群经济与生态环境之间协调度持续向好。2005-2007年，西宁市和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市环境与经济系统协调度协较低，表现为失调和濒临失调；2007年后，环境与经济系统协调度明显上升，2019年达到良好协调。2005-2019年西宁市和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市经济综合水平逐渐上升，生态环境综合水平稍有波动且整体呈上升趋势。具体来看，2015年以前，生态环境发展总体略滞后于经济发展，2015年以来，生态环境水平明显改善。

进一步提升青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部城市群经济与生态协调发展的建议：

一是开展企业环境信用评价，金融促进企业绿色发展。开展企业环境信用评价，行政执法部门对环境评价低、存在违规排放的企业进行经济处罚。金融机构建立环境评价信贷体系，将环境评价作为绿色信贷发放的重要指标；省工业和信息化厅在企业评先评优时应参考信用环境评价结果。各银行应大力支持绿色能源和资源循环类绿色产业发展，给予配套信贷支持，促进青海省东部城市群绿色发展。

 二是加快融入“一带一路”建设，优化产业结构。发挥后发优势，发展特色优势产业，特别是文旅产业。统筹规划，培育特色鲜明的产业基地，促进经济结构与产业链升级。借力“四通”战略，调整产业结构和出口结构，积极发展与“一带一路”沿线国家和地区的互补贸易。加快推进基础设施建设，依托西宁作为商贸服务型物流枢纽承载城市的机遇，将青海特色产业、特色产品推向世界。

三是提升创新发展能力，促进高质量发展。发挥企业创新主体的作用，依托企业与科研院所、高校合作，建立推进科技型企业和实体经济发展的创新创业服务平台。建设有特色的众创空间，提供专业化的服务，高效配置和集成各类创新要素以实现精准孵化；促进大学科技园建设，以创新促进东部城市群经济高质量发展。

 四是奋力推进“一优两高”，保护生态环境。西宁和365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载都存在生态环境用水量增加的压力，第一产业环境问题也成为制约东部城市群生态经济协调发展的制约因素。因此，必须坚持推进“一优两高”，通过高标准农田建设，改善第一产业环境污染状况。优化生态环境保护措施，提高生态环境用水的效益，缓解东部城市群水资源不足的问题。

365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市人民政府办公室

关于对省政协十二届四次会议第2021059号提案答复的函

民建青海省委：

贵委提出的“关于提升青海省东部城市群经济与生态环境协调发展的提案”收悉，首先感谢贵委对365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载发展建言献策，经我市认真研习，反复讨论，现答复如下：

近年来，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个扎扎实实”重大要求，不断深化对“三个最大”省情的认识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。制定出台《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推动黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点》，编制了《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载黄河流域生态保护和高质量发展研究报告》《海东市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市推进兰西城市群建设2021年重点任务清单》。全力推动经济社会高质量发展，生态环境质量持续向好。

一、全力稳固国家生态安全屏障。继续推进全域国土绿化，实施小峡、大峡、老鸦峡“三峡”十大绿化工程、三北防护林、规模化林场建设等工程，完成国土绿化92万亩。持续开展春秋两季植树造林“大会战”，完成义务植树786万株，国土绿化三年行动计划超额收官。基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定黄河流域范围内的生态保护红线。新建改建乐都三河湿地公园、平安驿州湿地公园、民和史纳湿地公园。2020年，黄河出省断面Ⅱ类水质、湟水河出省断面IV类水质达标率100%，全市环境空气质量优良率为95%。

二、切实保障黄河流域安全。统筹山水林田湖草，上下游、左右岸系统治理，有效遏制水土流失，减少入黄泥沙。围绕达坂山、青沙山、积石山开展“三山”生态修复与绿屏障建设项目。实施365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载段湟水河139公里生态修复工程、黄河两岸189公里生态综合治理工程和大通河67公里生态保护建设与综合治理工程，流域生态进一步修复。全面推进祁连山南麓365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载片区38个矿山生态环境整治，超额完成年度目标任务。14个乡镇和179个村被命名为省级生态乡镇和生态村。扎实开展河湖“清四乱”，全面整治40项涉河违建问题，拆除违章建筑物2610平方米。完成“两减”面积105万亩。持续推进农业面源污染防治，农膜回收率达到89%。

三、推进水资源节约集约利用。持续提升改造城市供水体系，实施乐都杨家、民和满坪、互助柏木峡、循化夕昌等重大水源工程，着力提高区域水资源承载能力，有效解决区域分布不均、工程性缺水等问题。加快灌区配套及节水技术推广应用，全面推进农业水价综合改革，实行城乡生活用水阶梯式水价。建设化隆县三大灌区渠系配套维修改造工程。完善农田水利基础设施及防洪体系。抓好农村饮水安全巩固提升项目，确保农村饮水安全。

四、全面推动高质量发展。“十三五”末，全市经济总量跨上五百亿元台阶，全市地区生产总值年均增长7.5%，高于全省1.6个百分点。固定资产投资年均增长7.1%，高于全省3.2个百分点。常住人口城镇化率为42%，比“十二五”末提高8个百分点。城乡居民收入增速高于经济增速，农民收入水平高于全省平均水平，城乡收入比由“十二五”末的2.85∶1缩小为“十三五”末的2.69∶1，城乡居民人均收入提前一年实现比2020年翻一番目标。为全省高质量发展作出了365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载贡献。农业基础更加稳固，深化绿色有机农畜产品示范区建设，建成高标准农田33.2万亩，建成百亩示范基地306个、千亩示范基地66个、万亩示范基地3个。工业结构更加完善，河湟跨境电商平台等一批平台企业初步形成集群效应，深圳森光、灿鸿等11家光电企业落户365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载，填补了省内行业空白。第三产业加快发展，互助、民和成功创建省级全域旅游示范区，平安驿·河湟民俗文化体验地、互助北山国家森林地质公园被评为国家4A级旅游景区。城乡统筹发展势头强劲，乐都、平安城市功能不断提升，河湟新区建设持续推进，四县县城承载力和聚集力持续强化。全市17.57万绝对贫困人口实现“清零”，六县区全部脱贫摘帽，落实《东西部扶贫协作框架协议》，不断推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。

五、努力保护传承弘扬黄河文化。举办首届河湟文化艺术节和河湟文化论坛，河湟文化博物馆主体完工，喇家国家考古遗址公园试营业。加强区域合作，与黄河下游城市共同发起“一带一路”沿线城市旅游联盟。打造了“青海年、醉365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载”、丝路花儿艺术节、河湟文化艺术节、高原农产品展交会、国际抢渡黄河极限挑战赛等大型品牌活动，提升了黄河文化当代价值。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。全面落实省委省政府决策部署，切实扛起政治责任，全力推进黄河365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载流域生态保护和高质量发展，共同抓好大保护，协同推进大治理，促进黄河流域生态保护经济社会高质量发展，为提升东部城市群经济与生态环境协调发展作出“365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载贡献”。

贵委对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“建议（提案）办理情况征询意见表”中，以便我们进一步改进工作。

谨以答复，谢谢贵委对我们工作的支持，请提宝贵意见。

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