各县区人民政府，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区管委会，市政府有关部门：
《贯彻落实<365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市“十四五”生态环境保护规划>任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2022年11月15日
贯彻落实365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市“十四五”生态环境
保护规划任务分工方案
为确保《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市“十四五”生态环境保护规划》确定的各项主要指标和重点任务如期完成，规划的重点工程项目全面落实落地，特制定本任务分工方案。
一、主要目标
“十四五”时期，生态文明高地建设取得系统性突破性标志性成果，国土空间开发保护新格局初步构建，以湟水河、黄河、大通河流域为重点的综合治理取得重大进展，生态安全屏障更加牢固。绿色低碳循环产业体系更加完善，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，碳达峰目标、路径基本建立。污染防治攻坚行动取得新成效，主要污染物排放总量持续减少，农业面源污染治理成效显着，统筹推进高原美丽城镇示范市建设和乡村振兴，城乡人居环境明显改善，生产生活方式绿色转型成效显着，生态文明建设实现新进步，优质生态产品供给更加充分，基本满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
二、任务分工
1. 优化国土空间发展格局。落实主体功能定位，全面完成国土空间规划修编工作，进一步细化空间治理单元，划定生态、农业、城镇空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”空间格局，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。严守生态保护红线，加强境内祁连山南麓、黄河上游谷地“两大生态板块”大保护，严格保护黄河、湟水河、大通河等水域、岸线水生态空间。到2025年，形成以国土空间规划为基础，统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。（牵头单位：市自然资源规划局。责任单位：市生态环境局，各县区人民政府）
2. 筑牢祁连山南麓生态屏障。加强大通河等流域源头区整体性保护力度，持续巩固祁连山山水林田湖草生态保护和修复试点成果。严格按照《祁连山南麓365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载片区生态环境整治三年行动方案》要求，加快推进矿山整治和环境恢复治理工作，确保各项整治工作高标准高质量完成。扎实开展生态修复治理工作，提高矿山生态环境保护和恢复治理成效，加大科技创新力度，将创新成果运用于矿山生态修复治理工作，学习和借鉴好经验好做法，抢抓有利时机，科学规划、有序栽种，认真做好矿山生态恢复治理各项工作。到2025年，生态系统退化局面得到有效控制，矿区生态环境得到明显改善。到2035年，区域水源涵养功能明显提升，自然生态系统状况实现根本好转。（牵头单位：市自然资源规划局。责任单位：市水务局、市生态环境局、市林草局，各县区人民政府）
3. 构建河湟谷地生态共同体。积极推进黄河流域生态保护和高质量发展，综合整治水土流失，稳固提升水源涵养能力，促进水资源节约集约高效利用。统筹全市各区县生态环境保护建设和综合治理，加强区域性水源涵养区、缓冲隔离区、污染防控区、成片森林和湿地建设，持续实施黄河、湟水河两岸南北山绿化和湟水规模化林场365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载分场建设，强化清洁小流域建设，实施人居环境基础设施提质增效工程。（牵头单位：市水务局、市林草局。责任单位：各县区人民政府）
4. 深入推进黄河流域生态保护和高质量发展。认真贯彻“重在保护、要在治理”的要求，统筹黄河“365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载段”、干支流、左右岸等生态要素，系统推进山水林田湖草综合治理，完善河长制组织体系，切实维护黄河流域生态安全。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城镇和产业发展，发展节水产业和技术，统筹推进重大水利工程建设，推进水资源集约高效利用。依托流域种植业与农区畜牧业资源，发展高品质绿色生态农牧业，打造365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载沿黄生态景观长廊。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市自然资源规划局、市水务局、市农业农村局、市林草局，各县区人民政府）
5. 打造河湟“绿河谷”。植绿湟水河谷，覆绿黄河两岸，护绿大通河畔。沿黄河、湟水河、大通河开展“三水”两岸生态修复和干流两岸生态环境治理，实施“千里碧道”工程建设。积极推动水系联通，恢复改善河湖水质，打造滨水文化景观带。围绕河湟谷地侵蚀沟道，大力开展生态宜居型、蓄水保土型、水源涵养型等生态清洁小流域建设，实现清水入河。加强黄河流域水土保持生态治理，减少水土流失，到2025年，水土保持率达到64.9%。（牵头单位：市水务局。责任单位：各县区人民政府）
6. 筑牢青365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载部“绿屏障”。持续深入开展义务植树造林活动，加快规模化林场建设，扎实推进南北山绿化等工程，推行“林长制”。认真贯彻《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市全民义务植树条例》，推进依法治林、依法护绿。加强达坂山、青沙山、积石山“三山”两侧生态修复与保护，深入推进林草植被恢复，开展草原保护、森林抚育、公益林管护和低质低效林改造提升，完善林场水利配套，提升森林质量。推进森林康养基地建设，增加森林碳汇。加强森林防火和林草有害生物防治能力建设。加强林草植被保护，重点开展天然林、山地草地资源保护，恢复生物多样性与水土流失，增强水源涵养能力。加大南门峡、大地湾等湿地公园保护建设，不断提高湿地质量。（牵头单位：市林草局。责任单位：各县区人民政府）
7. 努力营造河湟“绿城区”。围绕大峡、小峡、老鸦峡“三峡”开展景观绿化，打造一条与城市品位相结合的绿色“廊道”。提升城镇绿色能效，优化城市园林体系建设，提高城镇绿化水平，增加群众绿色福祉。打造一批供市民休憩、健身的绿地公园、体育公园、文化公园。实施“公园中的城镇”建设工程，高品质建设湿地公园，提升城市河道、城市道路绿化面积，打造城市“绿肺”。积极发展节能、装配式绿色建筑，把保温节能改造作为全面落实清洁取暖的第一环节，推进既有建筑绿色化改造，创建宜居适度的生活环境。推进黄河流域精品水文化建设，实现绿水绕城、绿水润城、绿水活城。（牵头单位：市林草局。责任单位：市住房建设局，各县区人民政府）
8. 严格生态空间管控。落实最严格的生态环境保护制度和国土空间用途管制制度，强化自然生态空间用途管制，制定差别化管制规则、准入要求及许可规定，实行分级分类管理并强化监管。严守生态保护红线，强化底线约束，实现“一条红线”管控重要生态空间，确保面积不减少、性质不改变、功能不降低。从严控制自然生态空间转为城镇空间、农业空间等，鼓励城镇空间、符合国家生态退耕条件的农业空间及其他空间转为生态空间。严格控制重点生态功能区城镇空间规模，加快推进点状分布、规模适度、功能配套的生态型城镇建设。（牵头单位：市自然资源规划局。责任单位：市生态环境局，各县区人民政府）
9. 强化自然保护地、生态保护红线监管。加强对自然保护地、生态保护红线内的生态保护修复，强化开发建设活动生态环境影响监管。严格市域内自然保护地、生态保护红线常态化执法监督检查，深入推进“绿盾”自然保护地强化监督，通过生态保护红线基础调查和人类活动遥感监测，建立健全自然保护地生态环境问题台账和整改台账。严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度。（牵头单位：市自然资源规划局、市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
10. 加强生态环境安全防控。提升现有固体废物污染防治设施规范化建设及运营水平，推进存量清零行动，有效降低固体废物长期贮存风险。加强生活垃圾填埋场区域土壤和地下水状况风险评估，强化危险废物转移风险管控。建立应急监测网络，不断提高环境应急管理水平，积极防范环境风险。强化生态系统保护成效监测评估。统筹开展全市重点生态功能区县域生态环境质量评估，定期公开生态环境质量。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市自然资源规划局、市应急局、市城管局，各县区人民政府）
11. 推动经济社会发展全面绿色转型。全力推进绿色低碳循环经济体系发展，推动重点领域和重点行业绿色化改造，完善循环经济标准和认证制度，推进生产系统和生活系统循环链接，构建社会循环体系。推动冶金、水泥等重点行业制定清洁生产改造提升计划，依法对“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，开展能效、水效领跑者计划，促进资源节约集约高效利用。布局建设工业资源综合利用产业基地，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系。开展绿色消费促进行动，以绿色生活方式为引领，建立健全绿色消费畅销机制，完善绿色产品统一标识、认证制度，畅通绿色产品流通渠道，鼓励绿色产品消费，推动绿色产品使用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，培育生态文化，增加绿色产品和服务供给，引导全社会形成文明健康绿色环保的生活风尚。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市工业信息化局、市生态环境局、市商务局、市文体旅游广电局、市市场监管局、市市直机关事务局，各县区人民政府）
12. 加快工业绿色转型升级。加快金属冶炼、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，推进行业绿色改造。强制推进全市有色金属、冶金、建材、化工等重点监管行业企业开展清洁生产审核。实施工业园区绿色工艺技术改造工程，推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造，有序开展超低排放改造。严格执行“三线一单”和《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）相关要求，严把项目准入。加快发展战略性新兴产业，重点打造高端装备、电子信息、新材料、新能源、特色轻工、高原特色生物六大重点产业和现代物流、信息服务等系列配套服务产业，形成“6+N”工业产业新体系。加大循环经济园区、绿色制造企业政策支持力度，打造河湟新区平北经济区零碳产业基地。（牵头单位：市工业信息化局。责任单位：市生态环境局、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
13. 加快现代农牧业绿色转型。认真落实我省建设绿色有机农畜产品示范省365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载要求，加大农田残留污染物治理力度，稳步实施化肥农药减量增效、农畜产品追溯、农畜产品质量安全检测、特色品牌创建等重大行动，推广测土配方施肥，大力发展循环农牧业，加强农产品产地环境质量保护和治理。大力推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。创建生态循环农牧业先行区，实现种养循环发展，大力发展农区标准化规模养殖，合理控制养殖规模。加快建立农用残膜、农作物秸秆等农业固体废物回收处理体系，支持涉农固体废物资源化利用。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：市生态环境局，各县区人民政府）
14. 加快发展生态旅游。按照“打造点、串成线、形成面”的思路，打造具有国际影响力的全域旅游目的地。推进旅游业开发、管理、消费各环节绿色化，积极构建循环型旅游服务体系。加强旅游资源保护性开发，合理确定景区游客容量。鼓励旅游设施建设采用节能环保产品，积极利用可再生能源，配套建设污水再生利用、雨水收集、垃圾无害化处理系统。支持旅游景区使用节能环保交通工具，引导低碳旅游和绿色消费。在旅游景区加强生态科普宣传教育，传播绿色低碳理念，减少使用一次性用品，引导游客分类投放废弃物，自觉保护景区环境。（牵头单位：市文体旅游广电局。责任单位：各县区人民政府）
15. 加快构建清洁能源体系。深度挖掘太阳能和风能资源，发展分布式光伏、分散式风电、地热等清洁能源。提高清洁能源就地消纳比重，构建以新能源为主体的新型电力系统，积极申报北方城市冬季清洁取暖项目，有序推进“煤改气”“煤改电”，提高“清洁取暖”覆盖面。大幅提升电力、天然气等清洁能源利用覆盖面，打造一批清洁能源利用示范乡村。政府储能项目建成投运。积极推进天然气向重点乡镇和沿线乡村延伸。推行高耗能行业余热发电或供热，提高可再生能源利用率。加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，切实提升终端用能清洁低碳、智能高效水平。加快智能电网建设，优化全市电力生产与供给，全面提升城市电网互联互通水平，实现电网容量能级再提升，提高城乡供电保障能力。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市生态环境局、市住房建设局、市工业信息化局、365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载供电公司、各县区人民政府）
16. 推进清洁高效绿色用能。坚持消费结构调整与能源结构优化互驱共进，落实能源消费总量和强度“双控”政策，构建高原绿色能源消费体系。单位地区生产总值能耗持续下降。积极推进农村地区散煤替代，鼓励用煤企业煤炭清洁高效利用。实施“生态+电力+储能”行动，加快制造、建筑、生活等领域清洁电力替代。加快城镇供热基础设施改造升级，开展农村热源侧改革，提升清洁能源利用效率。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市工业信息化局、市生态环境局、市住房建设局，各县区人民政府）
17. 积极推进绿色物流体系建设。推广绿色运输工具，提高公共交通、非营运车辆新能源车辆使用率，全面推行国Ⅵ排放标准，加快国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰，鼓励国Ⅳ运营柴油车辆淘汰。（牵头单位：市公安局。责任单位：市交通运输局，各县区人民政府）
18. 加快交通基础设施绿色化建设。逐步完善汽车客运站、停车场等充电设施。新建道路均按照绿色公路标准建设。推进原有成品油油气回收治理，对加油站、储油库油气回收系统运行效果开展监测。加强交通建设领域污染防治，合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺。加大废旧路面、沥青、疏浚土、建筑垃圾等再生资源在交通领域的综合应用。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：市商务局、市生态环境局，各县区人民政府）
19. 扎实推进碳达峰。围绕碳达峰目标和碳中和愿景，研究制定365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市碳达峰实施方案。制定能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、服务业等领域碳达峰实施方案，推动重点行业制定达峰行动方案。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。鼓励全市有条件的地区探索实施二氧化碳排放强度和总量双控。严格按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》相关要求，推进“三线一单”成果在“两高”行业产业布局和结构调整、重大项目选址中的应用。全力推动工业、农业、服务业低碳化直至零碳化改造，大幅降低化石燃料使用量，广泛推广应用清洁能源，构建更清洁、更经济、更安全的能源结构，加快推进交通运输和商贸流通电气化和清洁化，建筑领域全面执行绿色标准。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市工业信息化局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
20. 积极布局碳中和。研究推广应用温室气体吸收等技术。加强生态系统保护修复等工作，增强草原、森林、湿地等碳吸收能力。积极推进碳中和工程，开展近零碳排放示范工程建设，积极推动零碳产业园做强做大。深入开展大规模国土绿化行动，大力发展农林业碳汇。根据全国碳排放权交易市场建设统一部署，落实碳排放权交易制度，探索产品“碳标签”认证制度，实施碳排放权、绿色电力证书、中国核证自愿减排量交易。落实国家碳金融、气候风险保险等生态环境经济政策，完善低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露、产品“碳标签”认证等相关制度。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市生态环境局、市林草局，各县区人民政府）
21. 控制重点领域二氧化碳排放。按照全省温室气体排放清单编制要求，开展工业、能源、交通、林草等行业温室气体统计核算工作，编制温室气体排放清单。聚焦重点行业优化升级工艺技术，大力推进生产中逸散温室气体的回收和再利用，提高使用效率，减少二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加大交通行业节能低碳技术推广，制定营运车辆低碳比例，推广节能和新能源车辆，加快在机场、车站、停车场等公共设施充电基础设施建设。加快既有建筑节能改造，推进新建建筑全面执行绿色建筑标准。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市发展改革委、市工业信息化局、市住房建设局、市交通运输局、市林草局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
22. 控制非二氧化碳温室气体排放。推进工业、农业温室气体和污染减排协同控制，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放，加强甲烷、氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放管理。实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：市生态环境局、市住房建设局，各县区人民政府）
23. 巩固水环境治理成效。加强对地表水质断面和县级以上城镇集中式饮用水水源的监测，做到预警、管护、提升三位一体的长效管理体系。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
24. 持续改善水环境质量。开展重要河流、湖泊水生态环境状况评估。对重点河流（河段）开展生态护岸、河滨带治理、河道疏浚、底泥清淤、排污口整治等综合整治措施，实现全市稳定消除Ⅴ类水体，构建健康稳定的河道水生态系统。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市水务局，各县区人民政府）
25. 排查整治入河排污口。完成黄河干流、湟水河、大通河等重点河道的排污口排查，建立排污口档案，推进“一口一策”入河排污口整治。到2023年，全面摸清全市主要河湖排污口数量及分布、位置、排放方式等信息，确定排污口责任主体；到2025年，基本完成入河排污口分类整治工作，严格规范入河排污口审核。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市水务局、市住房建设局、市农业农村局，各县区人民政府）
26. 提升生活污水处理能力。开展污水处理和污泥处理处置设施能力与运行效能评估，推进污水处理厂扩容提标。湟水干流涉及区县要在确保稳定达标基础上，积极探索再生水利用可行性，鼓励具备条件的区县探索尾水深度治理。（牵头单位：市住房建设局。责任单位：各县区人民政府）
27. 提高污水收集水平。加强水环境污染防治，深入推进黄河、湟水河、大通河水体污染防治，实施沿河村庄截污纳管、河道综合治理等工程，强化重点流域控制单元水环境质量目标管理，保障水环境质量稳定达标。加快推进城镇污水处理厂管网及农村污水管网建设工程，逐步实现污水纳管、清水入河。（牵头单位：市住房建设局。责任单位：市生态环境局、市水务局，各县区人民政府）
28. 推进农村污水治理工程。结合农村环境综合整治“全覆盖”，加大农村污水、垃圾处理力度，推广集中式、分散式相结合的污水处理模式。加强农村生活污水治理与改厕工作有机衔接，已完成水冲厕所改造地区，加快推进污水治理。积极推进污水资源化利用，因地制宜采用集中或分散处理，积极探索运行费用低、管护简便的污水治理技术，推进实施农村生活污水综合整治等项目。到2025年，农村生活污水治理率有所提升。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市住房建设局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县区人民政府）
29. 加强饮用水源环境保护。加强乡镇饮用水水源地环境整治和规范化建设工程，新增或调整后水源地严格按规定划定水源地保护区，并进行水源地规范化建设；开展平安区乡镇饮用水源保护等项目，实施饮用水源环境质量报告制度，推进乡镇和集中聚集区饮用水水源保护区划分、区内环境整治、保护及水源地环境监测工作，保证人民用水质量和用水安全，开展农村饮用水水质健康风险评估工作。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市水务局，各县区人民政府）
30. 强化“三水”统筹管理。推进江河湖水系连通工程，完善主城水系连通，优化河道补水工程。科学确定河湖生态流量，依托水系连通和补水工程建设，结合工程调度、应急生态补水等措施，保障河湖生态用水。（牵头单位：市水务局。责任单位：各县区人民政府）
31. 落实上下游联控联防机制。加强与西宁和兰州协调联动，统筹推进湟水河、黄河流域水环境保护、水生态修复、水污染治理，进一步压实各级河湖长责任，强化河道排污监管、工业及医疗废水整治，严厉打击向河湖排污等环境违法行为，杜绝废水直排河道，不断改善水环境质量。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市水务局，各县区人民政府）
32. 实现水环境质量目标管理。全面落实“河湖长制”，深化开展水环境区域补偿，加强断面达标治理和水质改善情况考核监督。落实国家和省级控制单元管理要求，建立主要河流断面水质控制单元体系。根据国家和省考核要求，明确各级控制断面水质保护目标，实施水环境精细化管理。（牵头单位：市生态环境局、市水务局。责任单位：各县区人民政府）
33. 综合控制机动车排气污染。加强车辆使用环节管理，提升车用燃油品质，推广使用新能源汽车。逐步淘汰老旧汽油车和柴油车，强化机动车尾气检测机构监管，加强遥感监测等高新技术手段的应用，进一步完善固定式机动车排气遥感检测点。在平安区、乐都区、工业园区等城市骨干道路及机场高速、过境高速等主要交通要道路口，建设交通空气质量监测网络，支持现有汽车维修企业建设汽车尾气排放治理维护站（M站）。严格执行城区禁限行措施，减少外埠大货车城区内过境穿行。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市交通运输局、市公安局、市商务局，各县区人民政府）
34. 全面深化扬尘污染控制。严格控制建筑施工扬尘，全面推行“绿色施工”作业，建设扬尘源TSP在线监测和视频监控平台，以平安区和乐都区集中施工工地为整治的重中之重，同时将城市更新片区和建设工业园区纳入扬尘污染防治重点检查对象，组织定期、不定期专项执法检查。全面推进数字化工地建设，完善扬尘监管及“智慧环保”平台。严控道路扬尘污染，加强裸露地治理，推进裸土复绿工程。推广道路机械化清扫、清洗等低尘作业方式，提高城市道路保洁标准和机扫比例。严格实施渣土运输车辆资质管理和备案制度，并逐步安装覆盖区县的卫星定位系统。所有进入建成区的载货车辆特别是重型载货运输车必须落实密闭、清洗防尘措施。加大道路洒水保洁力度，提高道路清扫机械化水平。组织开展全市建筑工地大气污染防治专项整治，严格落实建筑工地、道路施工场地大气污染防治工作。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市住房建设局、市交通运输局、市自然资源规划局、市城管局，各县区人民政府）
35. 加大工业污染深度治理。严格落实大气环境风险防控责任，督促企业严格落实环境风险防范主体责任，完善重点企业“一企一档”工作。强化监管力度，加快推进重点企业重点污染源在线监控系统的安装。严格环境执法，开展“拉网式”环保执法检查，对辖区重点企业实施全过程监管，巩固蓝天保卫战建设成果。加强重点污染企业污染深度治理，加强对重点污染工业企业的污染排放控制，保证污染源排放稳定达标。巩固“十三五”成果，区域内现有水泥、有色金属冶炼、铁合金冶炼、玻璃等重点行业率先执行特别排放限值。区域内现有燃煤锅炉严格执行行业达标排放标准；开展科技攻关，研发新型污染物防治技术路线，推进工业喷涂、包装印刷等行业的挥发性有机物综合整治，督促高耗能、高排放企业开展清洁生产工作。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市工业信息化局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
36. 推进农村大气污染管控。加强农村大气污染日常监督管控，减少农村散煤和生物质燃烧，开展农村公路领域大气污染治理工作，持续全力遏制公路扬尘，严格禁止田塝杂草、农作物秸秆和农村垃圾焚烧，减少农业活动中大气污染物的排放。加强教育宣传，落实责任主体，制订乡规民约，燃烧季节派干部包村包组，建立党员带头示范机制。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：市生态环境局，各县区人民政府）
37. 加强大气区域联防联控。划定实施联防联控的区域范围，制定区域减排方案，建立区域大气污染联防联控保障机制，包括成立区域大气污染联防联控协调小组、健全区域联合监管、完善区域环保投入机制、统一评估考核区域大气污染防治等。加强与省“天地一体化”生态环境预警监测体系的数据共享，重点加强同西宁市的大气污染治理联防联控，协调解决空气颗粒物和生物质燃料燃烧等大气污染物的区域扩散问题。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。以平安、乐都、民和为中心，逐步扩大环境空气自动监测范围，逐步扩大公共物联网的覆盖领域，建设智慧环保智能化水平，以满足大气监测系统不断严格的质量控制和管理要求。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
38. 持续摸清土壤污染底数。开展工业固废处理设施、垃圾填埋场、污水处理厂、饮用水水源地和重点监控企业等周边土壤监测，排查全域各区县重点地块土壤污染状况，优先对重点行业企业用地调查确定的优先管控名录中地块，开展进一步调查和风险评估。开展腾退地块土壤污染状况调查和风险评估。排查全市矿山开采区（包括尾矿库）并开展土壤污染状况调查评估。开展典型行业用地及周边耕地土壤污染状况调查工作。落实《土壤法》中对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，依法开展土壤污染状况调查。到2025年，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市自然资源规划局，各县区人民政府）
39. 落实土壤污染源防控工作。加强农用地污染源头防控。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单并深入开展整治；排查在优先保护类耕地集中区域的有色金属冶炼、石油加工、化工等行业企业，鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、污水、废气管线架空建设和改造，从源头上消除土壤污染。强化土壤重点企业监管，到2025年底，全市土壤污染重点监管单位排污许可证应全部载明土壤污染防治义务，至少完成1次土壤和地下水污染隐患排查，制定整改方案和台账并落实。完成1轮土壤污染重点监管单位周边土壤及地下水环境监测。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
40. 加强安全利用耕地风险管控。推进农用地土壤污染状况详查成果运用，开展耕地土壤环境分类管理，完成受污染耕地安全利用率核算和污染地块安全利用率核算工作。按照全省耕地土壤环境质量类别划定结果，持续推进农用地分类管理，优先保护未污染耕地，推进受污染耕地安全利用、严格管控措施落实，巩固提升受污染耕地安全利用水平。落实农用地分类管理要求，严格保护优先保护类农用地，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。根据土壤污染状况调查结果，因地制宜采取农艺措施调控、品种替代种植、种植结构调整等措施，确保种植食用农产品的安全利用类耕地达标生产。实施土壤污染治理修复，开展互助土族自治县红崖子沟乡上加克硫铁矿等综合治理，消除土壤环境污染风险隐患。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局，各县区人民政府）
41. 开展地下水环境状况调查评估。结合全市区域浅层地下水水文地质结构、地下水补径排条件，开展“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、工业集聚区、矿山开采区）等重点污染源及全市生活污染源地下水环境状况调查评估，查清基本信息、环境管理、水质状况等内容，评估地下水环境风险及其对周边环境的潜在风险。2025年底前，完成一批化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场和矿山开采区等重点污染源地下水环境状况调查评估。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
42. 推动地下水分区管理。综合考虑地下水水文地质结构、脆弱性、污染状况、水资源禀赋和行政区划等因素，建立地下水污染防治分区体系，科学划定地下水污染保护区、防控区及治理区。提出地下水污染分区防治措施，实施地下水污染防治分区管理。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市自然资源规划局，各县区人民政府）
43. 推进畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用。科学编制各区县畜禽养殖发展及污染防治工作方案，加强畜禽养殖禁养区管理，严格落实养殖场环评制度，严肃查处违法违规行为。做好畜禽粪污资源化利用，深入推进畜牧业种养结合发展，推广生态健康养殖技术，加快畜禽粪污还田利用。指导养殖场户改进应用节水控污工艺和设备，实现源头减量，根据养殖工艺采取全量收集、固液分离等粪污收集处理方式，因地制宜推广堆沤畜禽粪便利用方式，引导粪污科学还田利用，不断提高畜禽粪污资源化利用水平。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局。责任单位：各县区人民政府）
44. 推进农业废弃物资源化利用。加强农业废弃物资源化利用，建立健全废旧农膜、农药包装废弃物、肥料包装废弃物等回收处理利用体系，推进利用价值不高的废旧地膜进入城乡垃圾回收系统。严格执行农用地膜新标准，禁止使用不符合国家强制标准的农用地膜，鼓励使用可降解农膜。全面推进秸秆综合利用。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：市生态环境局，各县区人民政府）
45. 大力推进固体废物分类减量。以“减量化、资源化、无害化”为原则，推进工业固体废弃物协同处置工程和“无废”城市试点拓展建设工程，推进“无废365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载”建设。严格落实《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市黄河流域固体废物倾倒排查整治工作实施方案》相关要求，加强固体废物转运管理，实施固体废物规范化贮存和转运，防止二次污染。大力推行固体废物监管信息化，持续扩大全市固体废物管理信息系统应用覆盖面，推进跨部门、跨层级、跨领域的数据共享和平台互联互通，实现固体废物处理处置全过程闭环管理。加快推进各类固体废物循环利用，减轻固体废物消纳压力，加强白色污染治理，逐步推行“全域禁塑”。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
46. 加强生活垃圾收集处理。建立生活垃圾分类收集处理制度，开展城镇生活垃圾分类试点，加快实施365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市生活垃圾焚烧发电项目，建立符合实际、方式多样的生活垃圾收集、转运、处置、利用体系，加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设，推进城乡生活垃圾处理无害化、减量化、资源化处置。（牵头单位：市城管局。责任单位：各县区人民政府）
47. 创新固体废物资源化利用。加强固体废物重点行业整治提升，推进源头减量管理。鼓励企业开展工业固体废物内部综合利用处置，从源头减少固体废物产生量。2025年，形成完善的资源化利用体系，提升工业固废、建筑垃圾等大宗固体废物资源化利用能力，加强焚烧飞灰、污泥、炉渣等低值废物的综合利用与协同处置。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市工业信息化局、市住房建设局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
48. 强化危险废物安全处置。开展黄河流域“清废”行动，对以365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载境内黄河干流和湟水河干流两侧的现状岸线为基准，向陆地各延伸10公里范围内的固体废物（危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、混合垃圾）堆放、贮存、倾倒和填埋点位持续开展危险废物专项整治，加快365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市医疗废物集中处置设施升级改造项目。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
49. 强化危险废物管理体系建设。推进河湟新区、互助绿色产业园、乐都工业园、民和工业园预警体系和化学环境风险信息体系化建设，开展涉危涉重企业风险分级管控、应急预案修编及备案、规范危险废物处置项目环境准入。强化医疗垃圾管理能力，加强医疗废物分类及源头管理，医疗垃圾统一收集、集中处置工作。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
50. 提升固体废物风险防范能力。加快园区循环化改造、清洁生产审核、污染物集中治理，规划建设工业资源综合利用产业基地，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系，落实固体废物“资源化、减量化、无害化”。健全危险废物收运体系，提升小微企业和工业园区等危险废物收集转运能力，推进企业危险废物自行利用处置能力和水平提升。在完成365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市医疗废物集中处置中心技改项目的基础上，完善各县区医疗废物收集转运处置体系，实现县级以上医疗废物收集转运处置全覆盖，并逐步覆盖建制镇，推动农村地区医疗废物得到规范处置。加强医疗废物分类管理，做好源头分类。统筹新建、在建和现有危险废物焚烧设施、协同处置固体废物的水泥窑、生活垃圾焚烧设施以及其他协同处置设施等资源，建立医疗废物协同应急处置设施清单，完善应急物资储备体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力，建立完善危险废物环境重点监管单位清单。加强重点区域危险废物监管能力与应急处置技术支持能力建设，健全危险废物环境管理信息化体系。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。全面落实《产业结构调整指导目录》中有毒有害化学物质淘汰和限制措施，强化绿色替代品和替代技术推广应用。强化新化学物质环境管理登记，加强事中事后监管。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市工业信息化局、市卫生健康委、市城管局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
51. 强化重金属及尾矿污染综合整治。以生态环境影响较大、受人民群众关注度高、环保督查提出的重点区域为首要问题，开展矿区生态恢复相关工作。对于有土壤污染、重金属污染等风险的矿区，加强调查与评估，将风险防控与生态修复工作紧密结合。同时，有序推进辖区内历史遗留矿山污染排查整治，实施矿井涌水、废渣风险管控与治理工程, 坚持“一矿一策”，形成一批治理技术模式。严格涉重金属企业环境准入管理，在环境质量重金属超标等重点区域，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施“减量置换”或“等量替代”。动态更新全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市自然资源规划局、市应急局，各县区人民政府）
52. 推进放射性和核安全污染防治。积极推进辐射安全制度建设，完善辐射环境质量监测点位，加强放射性同位素与射线装置分级分类安全监管。完善涉核社会风险预警和舆情管控机制。推进放射性物品运输等行政许可改革，推进辐射安全许可证、放射性同位素审批备案事项线上办理。开展风险指引型安全监督检查, 加强现场监督执法能力。加强核安全监管力量，提升地方核与辐射监测应急支援能力，提高核与辐射事故应急演习实战化水平。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市交通运输局、市公安局，各县区人民政府）
53. 提升环境风险预警防控与应急能力。强化环境安全隐患排查治理，完善重大环境风险源企业名录，加强全过程管理。按照建设项目环境影响评价分类管理名录要求，强化区域开发和项目建设环境影响评价，实行严格环境准入把关。加强涉危涉重企业、集中式饮用水水源地及重点流域环境风险调查评估，实施分类分级风险管控，协同推进重点区域流域生态环境污染综合防治、风险防控与生态恢复。实施企业环境应急预案电子化备案，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖，2023年底前完成县级及以上政府突发环境事件应急预案修编。以工业园区、尾矿库、冶炼企业等为重点，健全防范化解突发生态环境事件风险和应急准备责任体系，严格落实企业主体责任。加强应急监测装备配置，定期开展应急监测演练。（牵头单位：市生态环境局、市应急局。责任单位：各县区人民政府）
54. 健全生态环境法规标准体系。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，建立健全生态环境领域引领性和重点领域地方性法规，及时清理与上位法不一致、不符合改革要求的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，加快完善生态文明建设地方性法规规章体系。积极参与黄河保护、野生动物保护等国家生态法治建设。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿等制度办法，完善生态环境保护行政执法和刑事司法衔接、生态环境损害赔偿与生态环境公益诉讼衔接机制。完善企事业单位环保信用评价、信息强制性披露等制度，健全完善生态环境行政执法责任制。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市司法局、市检察院、市法院、市公安局、市林草局，各县区人民政府）
55. 贯彻落实生态环境保护制度。构建以“三线一单”为空间管控基础，以规划评审和项目环评为环境准入把关，以排污许可守法运行为企业依据，以执法督察为环境监管支撑的全过程环境管理框架。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，加强固定污染源全过程管理和多污染物协同控制，依托排污许可证推进实施企事业单位污染物排放总量指标分配、监管和考核。完善企业环保信用评价制度，建立排污企业黑名单制度。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
56. 探索推进绿色化发展模式。深入推进“放管服”改革, 推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化、规范化，持续改善营商环境。建立健全常态化、稳定的地方环境治理财政资金投入机制，建立健全项目储备库，推进重大项目实施。深化“两山”转化。鼓励工业园区管理机构购买“第三方”环保一体化服务，推行“环保管家”管理模式。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：市财政局，365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载工业园区、各县区人民政府）
57. 推进生态环境现代化管理水平。深化垂管改革，加快综合行政执法改革落地，进一步健全完善生态环境监管体制机制。落实《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）》相关要求，推进生态环境执法规范化标准化建设，完成全市各级生态环境保护综合行政执法队伍服装、车辆、设备、办公场所等配置。加快配置无人机、远红外、走航车、便携式挥发性有机物检测仪等高科技装备，建立健全生态环境执法装备调度制度，力争实现全市建成区非现场执法全覆盖。深化执法稽查，开展执法大练兵，提升执法规范化水平。加强部门联动和协调配合，建立大气、水、土壤污染等防治联动协作机制，协调解决区域突出环境问题，组织实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等污染防治措施，推行跨区域跨流域联合执法、交叉执法。提升污染源自动监控水平，逐步建立覆盖全要素信息的生态环境物联感知网络，实现全市生态环境状况、污染物排放、环境风险等要素的实时监控、态势预警和信息共享。（牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级政府要强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导，统筹协调处理重大问题，督促各部门把本规划确定的目标指标、重点任务和重大工程进行落实。各县区人民政府要做好本规划与本县区国民经济发展规划的充分衔接，并加强本规划与各类规划、年度计划衔接协调，推动规划落地落实。
（二）强化责任落实。各县区生态环境部门要加强对生态环境保护工作的统筹协调和监督管理。全市有关部门要强化“党政同责、一岗双责”，坚决打赢污染防治攻坚战，推进生态文明建设，严格按照《365bet赌场手机投注_365bater_约彩365软件官方下载市市级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》落实职责分工，强化部门协作和地方指导，推动目标任务落实，形成齐抓共管，协同推进的工作机制。
（三）严格考核评估。各单位对规划年度重点任务及主要目标完成情况要及时汇总，于每年12月上旬报送至市生态环境局。规划年度目标任务完成情况将纳入年度政府目标责任考核评价体系，对未按期完成任务的地方和部门，严肃问责追责。在2023年中和2025年底，开展规划执行情况的中期评估和终期考核，对评估考核结果进行通报，并向社会公开。
附：1. 主要指标及责任分工表
2. 重大工程清单及责任分工表
